2020年12月21日，國務院關稅稅則委員會發布通知：自2021年1月1日起，對蔗糖、甜菜糖相關商品的關稅進行調整。

1.刪除“1702.9000 包括轉化糖及其他按重量計干燥狀態的果糖含量為50%的糖及糖漿混合物”子目；

2.新增“1702.9011 —甘蔗糖或甜菜糖水溶液；1702.9012—蔗糖含量超過50%的甘蔗糖、甜菜糖與其他糖的簡單固體混合物；1702.9090—其他”3個子目；

3.新增子目的最惠國稅率以及普通稅率分別為30%、80%。

泛糖科技產業政策團隊在查閱《國務院關稅稅則委員會關于2021年關稅調整方案的通知》、《2021年關稅調整方案》、《進一步降稅的相關協定進口商品協定稅率表》、《中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》、《中華人民共和國海關

依據《2021年關稅調整方案》內容“根據我國與有關國家或地區簽署的貿易協定或關稅優惠安排，除此前已經國務院批準實施到位的協定稅率外，自2021年1月1日起，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿易協定和亞太貿易協定的協定稅率進一步下調。”在《進一步降稅的相關協定進口商品協定稅率表》中也明確了來自澳大利亞等10個國家的1702.90稅則列號產品關稅稅率下調為0。

數據來源：《進一步降稅的相關協定進口商品協定稅率表》

稅則列號1702.90產品的最惠國稅率以及普通稅率分別為30%、80%。根據《2021年關稅調整方案》規定“當最惠國稅率低于或等于協定稅率時，協定有規定的， 按相關協定的規定執行；協定無規定的，二者從低適用。”即協定關稅稅率優先級高于最惠國稅率。

2020年1-10月，我國累計進口糖漿達85.48萬噸，主要來源為泰國、越南、馬來西亞、緬甸、印尼及老撾等東盟國家，適用的是《中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》規定的協定關稅稅率，稅率為0。本次2021年關稅稅則調整并未涉及中國—東盟協定關稅稅率，故2021年從東盟地區進口稅則號列1702.90項下的子目產品（糖漿、蔗糖水溶液等）適用稅率維持0不變。

   數據來源：中國自由貿易服務網

貨物進出口可減免關稅，但前提是必須證明貨物是自貿伙伴“原產”。“原產地”就是貨物的“經濟國籍”，通常具有唯一性，無論貨物在全球產業鏈上經歷了幾個國家（地區）的生產、制造或加工，其原產地通常只有一個。貿易協定成員通常依據三類原產地標準來判定貨物是否能夠享受減免關稅，分別是完全獲得標準，完全從原產材料加工或生產，以及實質性改變標準。實質性改變標準又分為稅則歸類改變標準、區域價值成分（也稱為加工增值標準）、制造加工工序標準和混合標準等四小類。

完全獲得標準：從甘蔗種植、壓榨到制成糖漿的全部工藝，均在貿易協定成員國境內完成，這也是最嚴格的原產地標準，可享受零關稅待遇。

實質性改變標準中的區域價值成分標準：這一標準也可稱為加工增值標準，是指進口貨物在某一國（地區）制造加工后的在該區域產生的價值占該最終貨物價格的比例超過一定百分比，即要求最終貨物必須含有一定當地價值。除了對特定產品的增值百分比有明確的規定，我國現行自由貿易協定框架下的區域價值成分大多是40%。

同理，在東盟及新增的10個糖漿進口協定關稅稅率為0的國家中，能夠按“完全獲得”原產地標準出口糖漿/蔗糖水溶液出口的國家有泰國、菲律賓、巴基斯坦、澳大利亞等，其余國家如果從印度、巴西等國進口原料在本國制成糖漿/蔗糖水溶液后，對我國出口時產品增值額要在40%以上才能享受零關稅待遇。

此外，根據《中華人民共和國海關

（一）簡單混合，不論是否為不同種類。對于簡單混合獲得的貨物， 其每種材料仍應保留混合前的原產資格。

（二）溶解于水中或其他溶劑中；

（三）去除溶劑，包括作為溶劑的水；

（四）添加或去除結晶水。

“簡單”一般用來描述既不需要專門技能也不需要為此專門生產或裝配機械、儀器或裝備的行為。

因此，來源于非貿易協定國家的白砂糖簡單溶于水后出口至我國，不能享受零關稅待遇，需繳納30%或80%的關稅。

本次關稅稅則的調整將改變此前糖漿/蔗糖水溶液進口的無序狀態，新增子目細化了對于相關產品的分類與監管，也為未來滿足產業發展和貿易管理需要打下基礎。雖然，本次關稅稅則調整未見新增關于糖漿/蔗糖水溶液進口配額方面的相關規定，但是如果嚴格按照原產地標準執行，預計未來糖漿/蔗糖水溶液的進口量會有所下降或成本大幅提高。  

據悉，近期海關部門對于糖漿通關時的檢查趨嚴，中國糖業協會及制糖集團等產業主體也多次呼吁“規范糖漿進口，對于糖漿進口實行從糖管理”，2020年“糖漿問題”困擾中國白砂糖市場已久，未來或將逐步得以解決。

2019年中國最惠國列表如下：